Виходячи з безперечних положень, що без проникнення в демократичні верстви населення, у робоче й селянське середовище партія ніколи не стане народної й при загальному виборчому праві не одержить більш-менш значного представництва, що пропаганда ідей партії, тобто повільне й тривале впровадження цих ідей у демократичні верстви населення, у селянське й робітниче середовище, може відбутися тільки шляхом тривалої повсякденної роботи у вневыборные періоди, шляхом постійного тісного спілкування із цими шарами, їх політичним вихованням й освітою й що намічений перелом у настрої демократичних шарів, робітників і селян, що розчарувалися в тім, у що вони повірили, і не одержали той, що їм обіцяли, але поки ще що не знайшли нового певного змісту для своєї майбутньої віри, є моментом найбільш сприятливим для початку роботи в цьому середовищі.